“咱們紀委真是給老百姓辦實事兒，我太感謝咱們了！太感謝了！”上訪人在得知朱金華被立案審查調查時，潸然淚下。房山區紀委監委堅持把信訪工作做到群眾心坎上，著力推動信訪積案化解，2024年2月，公開通報長陽鎮高嶺村原黨支部書記朱金華因嚴重違紀違法被開除黨籍、其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。至此，這起長時間跨度的信訪積案得到圓滿解決。

　　此前，區紀委監委多次接到群眾舉報，反映朱金華諸多違紀違法問題。區紀委監委以領導包案機制為抓手，聚焦關鍵證據，提高信訪舉報件復查復審工作質效，推動化解了長陽鎮高嶺村原黨支部書記朱金華相關信訪舉報為代表的一批信訪積案。2023年以來，11位委領導包案12件典型重復舉報，立案11件，采取留置措施2人，移送審查起訴1人，實現息訴罷訪11件，推動解決群眾紀外合理訴求2個。

　　將群眾來信當家書看

　　接收信訪舉報、處理檢舉控告，是傾聽黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開展反腐敗工作的重要方式，是紀檢監察機關貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權利的重要舉措。信訪工作實踐中，區紀委監委將領導包案與帶案下訪有機結合，從群眾最關心的具體事入手，耐心傾聽信訪人的訴求，通過與信訪人“心”的交流，找到解決問題之“道”。

　　“要把來訪的群眾當家人看，把群眾來信當家書看，把群眾訴求當家事辦。”帶著這樣的工作理念，信訪室的同志依規依紀依法、用心用情用力處理好每一件信訪舉報，耐心細致解疑釋惑、推動解決問題。“群眾舉報的干部作風問題背后，往往還涉及群眾切身利益事項。”在辦理韓村河鎮某村李某等人聯合舉報過程中，包案領導帶領承辦人員與屬地政府積極溝通，全面研究解決信訪問題，并推動解決了舉報人危房修繕和門前道路平整兩個合理訴求，切實將矛盾化解在基層。

　　做信訪工作，不僅要有耐心、有誠心，也要講究工作方式方法。“在跟來訪群眾打交道中，我們堅持做到‘六講’，即講政策、講大局、講方法、講公平、講統籌、講實際，做到事事有回響、件件有回音，努力提高群眾滿意度。”區紀委監委針對涉農領域、矛盾突出尖銳的信訪舉報件，通過提前介入、實地督辦、下訪約訪等方式，加快辦案進程，提高辦案效率和質量。

　　在總結實踐經驗的基礎上，區紀委監委制定出臺了《信訪舉報相關文書規范及注意事項指引》、《信訪舉報件受理辦理和處置反饋工作規范》，進一步規范信訪工作程序和模式，實現信訪舉報件線上閉環管理；出臺《關于落實答復實名舉報人工作的通知》，要求原則上全部見面答復，確保做到問題調查到位、政策宣講到位、問題處理到位。

　　用審查調查思維指導信訪工作

　　信訪積案大多是難以處理的陳年舊賬，化解信訪積案是一個抽絲剝繭、尋根問源的過程，必須轉變工作思路，將受理信訪舉報和問題線索處置貫通起來，采取專業化、團隊化方式作戰，以“釘釘子”的精神持續深入推進。2023年5月，區紀委監委對全年涉農重點村信訪舉報件全面起底，研判并重點關注可查性強的檢舉控告類信訪舉報件，將以朱金華案為代表的一批典型信訪舉報積案納入全區重復舉報治理臺賬，并選取重點舉報件確定為領導包案案件。

　　“這個舉報件是重復舉報，舉報人多年來持續上訪，這背后到底隱藏著什么真相，必須查清楚。”接到舉報件后，包案領導第一時間與舉報人見面詳細了解情況，帶領信訪室的同志圍繞舉報人反映的14個核心問題，調閱了2010年以來涉及該舉報件核查內容的全部案卷，復查復審過程中，發現所涉征用土地的承租人楊某簽訂租賃合同時年僅9歲，合同存在重大疑點。

　　復查復審取得突破性進展后，信訪室、審查調查室聯合成立專案組，統籌開展案件內審、外調工作。區紀委監委主要領導多次主持召開案件推進會，研究分析案件進展，明確核查方向和重點。經過多方取證調查，層層深挖，最終查實了朱金華利用擔任村書記的職務便利偽造拆遷檔案，貪污拆遷補償款的事實。2023年10月14日，房山區監委對朱金華采取留置措施，目前案件已經移送檢察機關提起公訴。對案件涉及的其他違紀違法人員嚴肅查處，共立案8件8人，收繳相關款項近千萬元。該案的有力查處化解了多年信訪積案，得到群眾認可，取得了較好的政治效果、紀法效果和社會效果。

　　做實做細信訪舉報“后半篇文章”

　　息訴罷訪、案結事了并不是信訪工作的全部，區紀委監委著力鞏固拓展領導包案成果，既緊盯“樹木”又關注“森林”，深挖系統性、行業性、領域性突出問題，壓實發案單位和相關監管單位的責任。

　　“要從講政治的高度做好業務工作，深刻分析和精準查找我區拆遷領域的多發易發問題，做好前期疏導，要把工作做到問題前，變被動為主動。”朱金華案辦理完畢后，區紀委監委主要領導約談區住建委主要負責同志，要求區住建委加強房屋拆遷騰退管理，避免類似案件復發。區住建委第一時間組織區內拆遷、評估、測繪機構負責人及房地產估價專家進行座談，針對宅基地確權和分宅、安置人員資格認定、資料審核、經營面積認定、專業機構管理等關鍵環節進行認真梳理、查擺問題，并制定具體的整改措施、規范行業行為。

　　針對基層黨委政府組織和監管農村征地拆遷工作中存在的短板和不足，區紀委監委向長陽鎮黨委、鎮政府發出紀檢監察建議，建議屬地政府切實履行征地拆遷工作監督管理責任，明確征地拆遷檔案材料實質性審查主體、程序等關鍵問題，將對工作人員的培訓、拆遷政策宣傳和解釋、各部門職責劃分等工作落到實處。同時對整改落實情況跟進監督，堅決防止紙面整改、文字整改，切實通過案件查辦實現標本兼治。

　　2023年以來，區紀委監委認真梳理信訪舉報工作及包案案件辦理中的重點事項和突出問題，向相關屬地政府和職能部門反饋問題 7個，督促整改解決問題7個，推動建章立制8項，以有力的監督、嚴肅的問責，推動解決基層治理難題，切實維護群眾合法權益。（文/李楠 責編/郭毅）