堅持以新時代首都發展為統領 確保率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展

中共北京市委十三屆七次全會召開

全會審議通過了《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》

市委常委會主持會議 尹力就《建議（討論稿）》作說明并講話

　　■“十四五”時期是極不平凡的五年，在黨中央堅強領導下，市委帶領全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，團結奮斗、銳意進取，經受住世紀疫情沖擊，有效應對一系列風險挑戰，推動各項事業取得重大成就

　　■“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社會主義現代化建設大局中承擔著重要使命和責任。全市廣大黨員干部要緊緊圍繞率先基本實現社會主義現代化目標，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，努力攻堅克難，只爭朝夕、奮發進取，不斷開創首都各項事業發展新局面

　　昨天，中國共產黨北京市第十三屆委員會第七次全體會議召開。 本報記者 戴冰攝

　　昨天，中國共產黨北京市第十三屆委員會第七次全體會議召開。全會認真學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，審議通過了《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。市委常委會主持會議。市委書記尹力就《建議（討論稿）》向全會作說明并講話。

　　全會指出，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神，是當前和今后一個時期的重大政治任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把學習四中全會精神與領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，與把握黨的二十大戰略部署、二十屆三中全會改革舉措等聯系起來，找準工作方向和發力點，以首善標準抓好貫徹落實。

　　全會指出，“十四五”時期是極不平凡的五年，在黨中央堅強領導下，市委帶領全市人民堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，團結奮斗、銳意進取，經受住世紀疫情沖擊，有效應對一系列風險挑戰，推動各項事業取得重大成就。“四個中心”功能不斷增強，“四個服務”水平大幅提高，成功舉辦北京2022年冬奧會冬殘奧會、成為全球唯一的“雙奧之城”，圓滿完成一系列重大活動服務保障，大國首都風范充分展現；京津冀協同發展走深走實，完成市級行政機關搬遷至北京城市副中心，助力雄安新區建設取得顯著進展；科技創新引領作用更加凸顯，改革開放不斷激發活力，經濟發展邁上新臺階；北京中軸線申遺成功、首都文化蓬勃發展，綠色底色更加鮮明靚麗，超大城市治理現代化水平持續提高，民生改善更加可感可及，安全保障水平進一步提升，民主法治建設穩步推進；全面從嚴治黨向縱深發展，黨的建設全面加強。北京綜合實力和國際影響力大幅提升，為率先基本實現社會主義現代化奠定了堅實基礎。

　　全會指出，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，“十五五”時期具有承前啟后的重要地位。北京作為首都，各方面工作具有代表性、指向性，在社會主義現代化建設大局中承擔著重要使命和責任。全市廣大黨員干部要緊緊圍繞率先基本實現社會主義現代化目標，保持戰略定力，增強必勝信心，積極識變應變求變，努力攻堅克難，只爭朝夕、奮發進取，不斷開創首都各項事業發展新局面。

　　全會強調，“十五五”時期北京經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持以新時代首都發展為統領，以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，深入實施京津冀協同發展戰略，主動融入新發展格局，充分發揮教育科技人才資源優勢，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、人民共同富裕邁出堅實步伐，確保率先基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

　　全會強調，推動“十五五”時期經濟社會發展，要嚴格遵循黨的二十屆四中全會明確的重大原則，更加注重優化提升首都功能，自覺把北京的發展納入中國式現代化事業全局考量；更加注重增進民生福祉，聚焦“七有”“五性”解決好人民群眾急難愁盼問題；更加注重增強創新動能，大力發展新質生產力，推動經濟持續健康發展和社會全面進步；更加注重深化改革開放，促進各方面制度機制與首都發展相適應；更加注重加強超大城市治理，著力建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市；更加注重統籌發展和安全，確保首都社會大局和諧穩定。

　　全會提出了“十五五”時期北京經濟社會發展主要目標：首都功能持續提升，高質量發展邁上新臺階，全面深化改革取得新突破，群眾生活品質不斷提高，首都文化影響力明顯增強，美麗北京建設取得更大成效，首都安全水平全面提升。到二〇三五年實現首都功能服務保障能力、綜合經濟實力、科技創新實力、城市治理能力、國際影響力大幅提升，城鄉區域發展更加均衡，人民生活更加幸福美好，率先基本實現社會主義現代化。

　　全會指出，推動“十五五”時期北京經濟社會發展，要深入落實首都城市戰略定位，更好服務黨和國家工作大局。堅持“看北京首先要從政治上看”，全力服務保障政治中心功能。聚焦建設中國特色社會主義先進文化之都，加強歷史文化名城保護，營造良好文化生態，全面增強文化中心影響力。全力配合國家總體外交，構建與國際接軌的城市服務體系，持續加強國際交往中心能力建設。加快提升科技創新中心發展能級，積極承接國家重大科技任務，深化教育科技人才體制機制改革，主動融入全球創新網絡。要縱深推進京津冀協同發展，攜手共建中國式現代化建設的先行區、示范區。深化非首都功能疏解，健全疏解整治促提升專項行動長效機制。發揮首都“一核”輻射帶動作用，積極構建現代化首都都市圈，推進世界級城市群建設。深入落實城市副中心控規和高質量發展意見，高水平建設北京城市副中心。推動重點領域協同發展，推動“六鏈五群”產業布局落地。

　　全會強調，要大力發展新質生產力，扎實推動經濟高質量發展。深化教育科技人才一體發展，深化科技成果轉化機制改革，突出企業科技創新主體地位。建設中關村世界領先科技園區，統籌“三城一區”聯動發展，促進要素流通、產業連通、機制暢通。堅持數字賦能產業、城市、生活，促進實體經濟和數字經濟深度融合，打造全球數字經濟標桿城市。發展壯大高精尖產業，鞏固壯大實體經濟根基。做優做強現代服務業，推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。要全方位擴大內需，主動融入新發展格局。大力提振消費，深化國際消費中心城市建設。擴大有效投資，促進投資與消費良性互動。健全現代物流體系，促進現代流通與產業鏈深度融合。發揮首都服務全國、鏈接國際的市場作用，服務全國統一大市場建設。

　　全會強調，要全面深化改革開放，持續增強發展動力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分激發各類經營主體活力。深化經濟和公共服務領域改革，增強政策取向一致性，強化政策實施效果評價。不斷優化營商環境，提升市場化、法治化、便利化、國際化水平。發展更高水平開放型經濟，加強“兩區”“四平臺”建設。要激發文化創新創造活力，推動首都文化繁榮發展。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，涵養昂揚奮發的精神氣質。鞏固中軸線申遺成果，加強歷史文化保護傳承。豐富優質公共文化服務供給，抓好“書香京城”“博物館之城”“演藝之都”建設。促進文化產業創新，推進文商旅體展融合發展。

　　全會強調，要著力保障和改善民生，提高群眾生活品質。積極促進就業與增收，持續擴大中等收入群體規模。完善多層次社會保障，健全基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保障體系。加強“一老一小”服務，加強普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給，推動托幼一體化建設。持續推進住有所居，加快構建房地產發展新模式。實施新時代立德樹人工程，辦好人民滿意的教育。實施健康優先發展戰略，加快建設健康北京。提升食品安全水平，強化食品安全社會共治。要統籌城鄉融合發展，提升超大城市治理效能。促進人口與城市發展相適應，健全人口服務體系。大力實施城市更新，加強空間資源統籌利用。推動區域均衡發展，加強基礎設施和公共服務建設。堅持以大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，扎實推進鄉村全面振興。構建現代化綜合交通體系，營造全齡友好出行環境。高水平建設“數智北京”，強化數字賦能城鄉治理。深化接訴即辦改革，推動主動治理、未訴先辦。

　　全會強調，要深入推進美麗北京建設，打造綠色低碳宜居家園。全面加強污染防治，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。統籌全域綠化彩化立體化，加快建設花園城市。推動生產生活方式綠色轉型，深入推進國際綠色經濟標桿城市建設。積極穩妥推進“雙碳”工作，實施碳排放總量和強度雙控制度。要統籌高質量發展和高水平安全，深化首都國家安全體系和能力建設，防范重點領域風險，提升社會治理能力和水平，加強韌性城市建設，確保首都安全穩定。

　　全會強調，要堅持和加強黨的全面領導，積極發展社會主義民主政治，建設法治中國首善之區，健全規劃實施政策機制，廣泛凝聚各方力量，為實現“十五五”規劃共同奮斗。

　　全會強調，要深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，認真抓好本次市委全會部署任務落地落實。切實履行好首都職責，大力加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平。牢牢把握推動高質量發展的主題，更好服務和融入新發展格局。堅持以人民為中心的發展思想，讓現代化建設成果更多更公平惠及人民群眾。提高超大城市治理能力，提升農村現代化水平。筑牢首都安全穩定防線。要持之以恒推進全面從嚴治黨，進一步提高加強黨的建設的自覺，堅決把黨的自我革命要求落實到位。加強黨的政治建設，推進作風建設常態化長效化，保持懲治腐敗高壓態勢，以更高標準建設北京“廉潔工程”，為完成“十五五”時期經濟社會發展目標提供堅強保證。

　　全會強調，要全面做好當前各項工作，全力完成全年目標任務，確保“十四五”圓滿收官。加強經濟運行調度，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，抓好重點工程、重大項目建設，深入實施提振消費專項行動，落實好企業幫扶政策，保持經濟增長良好勢頭。辦好各項民生實事，維護好水電氣熱運等城市生命線，加大重要民生商品保供穩價力度，強化極端天氣應對和冬季污染防治，兜牢民生底線。嚴格落實安全生產責任制，維護社會和諧穩定。加強輿論引導，營造良好社會氛圍。做好歲末年初各項工作，確保“十五五”開好局起好步。

　　全會號召，全市人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，接續奮斗、開拓進取，奮力譜寫中國式現代化的北京新篇章！

　　全會審議通過了《中國共產黨北京市第十三屆委員會第七次全體會議決議》《中國共產黨北京市第十三屆委員會第七次全體會議關于同意亓延軍、孟景偉同志因工作調動辭去市委委員職務的決定》《中國共產黨北京市第十三屆委員會第七次全體會議關于遞補朱柏成同志為市委委員的決定》。（記者 祁夢竹 劉菲菲）